Концепция конституции

Первым шагом в разработке проекта Конституции стала подготовка ее концепции. Первоначально было подготовлено три концепции, на основе которых была выработана одна. Она-то и легла в основу работы рабочей группы и Конституционной комиссии в целом.

После полутора лет работы над проектом ее последний вариант 26 сентября 1992г. был опубликован в печати для всенародного обсуждения.

Говоря о подготовке проекта Конституции, нельзя не сказать о том огромном вкладе, который внес в его разработку лично Президент Республики И. Каримов.

Американский профессор Дональд С. Карлайла в своей книге "Узбекистан и Средняя Азия: Прошлое и настоящее в перспективе" называет И. А. Каримова "инициатором, вдохновителем и основным составителем Конституции". И это не голословное утверждение, а имеющая под собой хорошую фактическую основу оценка.

Еще на заре становления независимой государственности Республики И. А. Каримов говорил: "будущее нашего государства, судьба народа во многом зависит от того, какой будет наша Конституция" (И. А. Каримов Узбекистан - государство с великим будущим. 1992г. с. 36. ) А в книге "Узбекистан: свой путь обновления и прогресса", также вышедшей задолго до принятия Конституции, он указывал, что "Основной закон Республики Узбекистан должен закрепить правовые основы нового общества, обеспечить стабильность и процветание страны".

Член Конституционной комиссии академик Ш. З. Уразаев в своей вступительной статье к Коментариям к Конституции Республики Узбекистан пишет: « У Президента был замысел - создать проект Конституции, которая была бы одной из лучших в мире, достойно отражал своеобразие и колорит Республики, ее богатое прошлое и великое будущее, которая отвечала бы лучшим мировым стандартам» (с. 13-14).

И далее: "Перед рабочей группой была поставлена Президентом конкретная задача: изучить мировой конституционный опыт, учесть достижения демократии и законодательства других стран в области прав человека и создать достойный для миллионов политический и юридический документ" (с.14).

Из воспоминаний других членов Конституционной комиссии видно, что Президент Республики, как ее председатель, лично повседневно и конкретно руководил работой над проектом. Он вникал в каждую деталь проекта, собственноручно вносил исправления и уточнения, показывая при этом "образец прилежности, деловитости и компетентности". Упоминавшийся уже академик Уразаев Ш. З. Вспоминает: "Если посмотреть на варианты проекта, то там можно увидеть немало таких приписок председателя Конституционной комиссии как: "Редакция никуда не годится", "Уточнить". "Некоторые статьи проекта, пишет он, выглядели ни как конституционная норма, а как инструкция. Президент требовал их шлифовки или шлифовал сам" (Ш. Уразаев Вступительная статья к Комментариям к Конституции Республики Узбекистан. 1997г. с.15).

Доктора юридических наук, профессора А. Саидов и У. Таджиханов в своей вступительной статье к брошюре "И. Каримов о Конституции" указывают, что Президент четырежды редактировал проект до первой его публикации, дважды - между двумя публикациями, изучая конкретные замечания и предложения граждан. Еще раз он прошелся карандашом по проекту перед сессией Верховного Совета. Таким образом, проект Конституции в общей сложности семь раз был выверен Президентом, после чего его представили на обсуждение Верховному Совету Республики.

По личной инициативе Президента в проект были внесены статьи о неприкосновенности личности, о презумпции невиновности, о равноправии мужчин и женщин, об охране государством материнства и детства.

Важнейшим этапом подготовки проекта Конституции стало его всенародное обсуждение которое по решению X сессии Верховного Совета XII созыва от 2 июня 1992 г., началось, как уже отмечалось, 26 сентября 1992г.

Обсуждение проводилось в трудовых коллективах, по месту жительства населения, на радио, телевидении, в печати, с помощью других средств массовой информации.

В обсуждении приняли участие рабочие, дехкане, служащие, пенсионеры, студенты, ученые, писатели, врачи и другие слои населения.

С учетом поступивших в адрес Конституционной комиссии замечаний и пожеланий, проект Конституции был доработан и 21 ноября 1992 года вновь опубликован для дальнейшего обсуждения, что с одной стороны дало возможность удостовериться населению страны в том, что его мнение во многом учтено и нашло отражение в новом варианте проекта, а с другой стороны, дало новый импульс процессу обсуждения. Стали поступать новые пожелания и предложения.

В общей сложности, в результате всенародного обсуждения в проект Конституции было внесено около 80 изменений и дополнений, многие из которых имели важное принципиальное значение.

В начале декабря 1992 года всенародное обсуждение проекта было завершено и его последний вариант Конституционная комиссия передала на рассмотрение XI сессии Верховного Совета Республики Узбекистан XII созыва.

При обсуждении проекта в Верховном Совете депутаты также внесли ряд изменений и дополнений в него. По их предложению, например, с 10 лет до 5 был снижен срок полномочий членов Конституционного, Верховного и Высшего хозяйственного судов.

Обсуждение проекта завершилось принятием Верховным Советом 8 декабря 1992 года новой Конституции Республики Узбекистан.