Говоря о правовой базе прав и свобод человека, следует сказать, что ее основой является Конституция Республики Узбекистан.
Известно, что правовой статус человека определяется всей совокупностью прав, свобод и обязанностей, которая регламентируется всеми отраслями права. Однако есть группа прав, которая имеет главное значение для определения правового статуса человека. Эта группа прав и обязанностей называется основными или конституционными, т. к. они закрепляются Конституцией.
Конституционные права, свободы и обязанности являются стержнем, основой правового статуса человека, правовой базой для других многочисленных прав и свобод, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека.
Характерной особенностью этих прав и свобод является то, что они основываются на международных стандартах. Именно конституционные права определяют принципы взаимоотношений между человеком и государством, они не прекращаются и не возникают вновь, а действуют все время пока действует Конституция. Эти права носят всеобщий характер и едины для всех. Реальность их обеспечивается всей мощью государственной власти.
Такое понимание социальной сущности основных прав, и свобод и обязанностей человека выражает и Конституция Республики Узбекистан. Она не только признает приоритет международных норм по правам человека, но и воплощает их в жизнь. Фундаментом второго раздела Конституции, посвященного правам и свободам человека, стали Всеобщая декларация прав и свобод человека, международные Пакты об экономических, социальных, культурных, а также гражданских и политических правах, международные Пакты, направленные на ликвидацию всех форм дискриминации, и целый ряд других международных документов, к которым Республика присоединилась в последние годы.
Величие Конституции Республики Узбекистан в том, что из всех мировых ценностей она выделяет самое великое – человека, и на этой основе стремится найти рациональное правовое решение организации взаимоотношений между человеком и государством.
Определяющей основой конституционного строя идеей стало утверждение о том, что «человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права и свободы являются высшей ценностью» (Конституция Республики Узбекистан ст. 13).
Конституция определяет принципы правового статуса человека. При этом она исходит из того, что права и свободы принадлежат индивиду от природы и осуществление их не должно нарушать прав и свобод других людей. Права, свободы и обязанности человека следует рассматривать в их единстве и взаимной обусловленности, т. к. прав без обязанностей, также как обязанностей без прав, не бывает. Праву всегда соответствует обязанность. И, если она не исполняется, право не может быть реализовано. Причем реализация права нередко зависит не только от исполнения обязанностей другим лицом, но и самим носителем права. Сегодня часто приходится сталкиваться со случаями несвоевременной выплаты работникам заработной платы, что по своей сути является нарушением их права на получение вознаграждения за труд. А становится возможным это часто потому, что не все, в том числе и носители права, добросовестно выполняют свои обязанности по выплате налогов, которые являются основным источником государственного бюджета. А раз нет поступлений в бюджет, значит нет средств и для выплаты заработной платы.
Неисполнение лицом возложенных на него обязанностей порождает право требовать от него их исполнения, принятия к нему соответствующих мер воздействия.
Взаимосвязь прав и обязанностей является важнейшей характерной чертой общества социальной справедливости, построение которого народ Узбекистана определил своей стратегической целью. Социальная справедливость характеризуется, как активным осуществлением человеком своих прав, так и ответственным отношением к своим обязанностям.
Следующим важным принципом правового статуса человека, определенным в нашей Конституции, является принцип взаимной ответственности государства и человека. В статье 19 Конституции Узбекистана записано, что граждане Республики и государство связаны взаимной ответственностью. Взаимная ответственность человека и государства создает социальные связи, которые обеспечивают прочный правопорядок в обществе.
Говоря об ответственности человека перед государством, следует иметь в виду, что она может носить юридический и психологический характер. Юридическая ответственность наступает в случае невыполнения индивидом возложенных на него обязанностей и связана с применением к нему мер государственного принуждения в виде юридических санкций.
Психологическая ответственность – это понимание человеком своего долга действовать так, как требует этого правовая норма, стремление выполнить свои обязанности наилучшим образом, содействуя тем самым организованности и порядку в обществе.
Сегодня психологическая ответственность человека приобретает особое значение. Это обусловлено упрочением нравственных начал в жизни нашего общества, расширением свободы человека, возрастанием его социальной ответственности за судьбу страны.
Ответственность государства перед человеком включает в себя ответственность за объективное законодательное закрепление того объема прав и свобод, который соответствует достигнутому этапу развития общества, за создание действенной системы их гарантий, за обеспечение четкого действия государственного механизма восстановления нарушенного права и применение мер принуждения к тем, кто уклоняется от исполнения своих обязанностей.
С принципом взаимной ответственности государства и человека Конституция тесно связывает принцип сочетания общественных и личных интересов. Как уже отмечалось ранее, характерной чертой Конституции Республики Узбекистан является то, что она выражает приоритет прав личности над интересами общества. Однако многими это воспринимается как противопоставление личного, индивидуального общественному. Они много говорят о своих правах, о том, что государство, общество должно для них делать, но не желают даже слышать о своих обязанностях перед обществом.
Приоритет прав личности не означает противопоставления интересов личности интересам общества. Права и свободы человека, закреплены в его правовом статусе, ориентированы на социальные действия, отвечающие интересам как человека, так и общества.
На принципе сочетания общественных и личных интересов основаны принципы единства и всеобщности правового статуса, предполагающие равную принадлежность прав свобод и обязанностей всем и каждому. Однако надо иметь в виду, что для отдельных групп населения законом могут быть предусмотрены определенные льготы и дополнительные гарантии, определяющие некоторые особенности их правового статуса. Такими льготами и преимуществами пользуются, например, женщины, несовершеннолетние, пенсионеры, лица, работающие в отдельных отраслях хозяйства и культуры. Немаловажное значение для фактического использования прав и исполнения обязанностей имеет возраст и состояние здоровья человека. Основанием для реализации некоторых из них может быть национальность, например, для реализации права выступать на родном языке. Иногда на возможность обладать льготами и дополнительными гарантиями оказывают влияние социальные, профессиональные обязанности граждан. В Союз писателей могут быть приняты только писатели, в Союз журналистов только журналисты. Установление отдельных преимуществ в правах и свободах, а также дополнительных гарантий всегда должно соответствовать социальной справедливости.
Определенные различия могут быть в правовом статусе гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. Эти различия определяются международными правовыми актами.
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|