Говоря о негосударственных организационных структурах, прежде всего следует назвать органы самоуправления граждан, призванные способствовать гражданам реализовывать их право на непосредственное управление делами общества, объединять их с целью самостоятельного решения социальных и хозяйственных задач на своей территории, способствования оказанию содействия органами государственной власти в исполнении законов, указов Президента, решений Правительства Республики, Советов народных депутатов областей, районов, городов и соответствующих хокимов.
Принципы организации деятельности органов самоуправления граждан, регламентируется законом «Об органах самоуправления граждан», новая редакция которого принята 14 апреля 1999г.
В соответствии с этим законом органы самоуправления граждан слагаются из:
-схода граждан поселка, кишлака, аула, а также махалли города, поселка, кишлака;
-кенгаша схода;
-комиссий по направлениям работы;
-административной комиссии;
-ревизионной комиссии.
Сход граждан является высшим органом самоуправления, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории соответствующего поселка, кишлака, аула, махалли.
Сход граждан поселка, кишлака, аула, махалли города осуществляет контроль за выполнением нормативных актов государства, утверждает программу своей деятельности, планы мероприятий, направленных на обеспечение комплексного развития территории, благоустройство и улучшение санитарного состояния населенных пунктов.
Сход формирует кенгаш и его аппарат, комиссии, назначает ответственного секретаря, определяет основные направления деятельности и создает собственные средства, владеет, пользуется и распоряжается ими.
В целях развития инфраструктуры своей территории, ее благоустройства и санитарной очистки, а также оказания помощи малообеспеченным семьям в ремонте их домов и квартир, сход может организовать сбор денежных средств с населения, привлекать на добровольной основе средства предприятий, организаций, кооперировать средства физических и юридических лиц.
Сходу предоставлено право создавать, реорганизовывать и ликвидировать собственные малые предприятия, парикмахерские, мастерские по пошиву и ремонту обуви, цеха народных промыслов и другие предприятия бытового обслуживания населения.
Значительно меньшими полномочиями наделены махалли поселков, кишлаков, аулов. Их права ограничены лишь контролем за исполнением нормативных актов государства, решений схода поселка, аула, кишлака, расходом денежных средств, избранием председателя и его советников, председателей и членов комиссий, утверждением планов мероприятий по благоустройству территории.
Сходы всех уровней наделены правом назначать материальную помощь малообеспеченным семьям и пособия нуждающимся семьям с детьми, обеспечивать целевое использование средств, выделяемых на цели государственной социальной поддержки семей.
Кенгаш образуется для выполнения решений схода и осуществления повседневной практической деятельности в составе председателя (аксакала), его советников, председателей комиссий по основным направлениям деятельности и ответственного секретаря.
Кенгаш формирует рабочий аппарат, созывает сход граждан, координирует работу комиссий, способствует органам власти на местах в проведении массово-политических, духовно-просветительных, культурных, спортивных и других мероприятий, а депутатам Советов народных депутатов в организации их встреч с гражданами, в осуществление мер, направленных на защиту интересов женщин, обеспечении прав граждан на свободу вероисповедания, своевременной выплаты назначенной сходом материальной помощи малообеспеченным семьям, семьям с детьми, назначает и выплачивает пособия неработающим матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, содействует занятости граждан и осуществлению патронажа одиноких престарелых граждан, нуждающихся в постоянном уходе.
Кенгаш организует население на работы по благоустройству, озеленению и образцовому содержанию жилых домов, сооружению детских площадок, поддержанию в исправном состоянии дорог, мостов, улиц, коммунальных сетей, на общественную помощь (хашар), оказывает содействие развитию дехканского хозяйства, осуществляет общественный контроль за использованием и охраной земель, содействует контролю за работой предприятий торговли бытового обслуживания, за санитарным и экологическим состоянием населенных пунктов, за соблюдением правил пожарной безопасности, застройки и содержания дворовых и придворных сооружений, привлекает граждан на борьбу со стихийным бедствием и ликвидацию его последствий, оказывает помощь правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, обеспечивает взимание с граждан платежей за коммунальное обслуживание.
Председатель организует деятельность органов самоуправления граждан, представляет интересы граждан в органах государственной власти и отношениях с юридическими и физическими лицами, распоряжается средствами схода, заключает от имени самоуправления граждан договоры, в том числе трудовые, организует проведение массовых мероприятий, производит прием граждан, рассматривает их жалобы, заявления, предложения, обеспечивает выполнение принятых решений.
На председателей поселков, кишлаков, аулов возлагается также осуществление некоторых актов гражданского состояния и нотариальных действий.
Председатель и его советники избираются на 2,5 года, первый - по согласованию с хокимом, вторые - по рекомендации председателя.
Административные комиссии образуются для рассмотрения дел об административных правонарушениях в отдаленных от районного центра поселках, кишлаках, аулах.
Ревизионная комиссия образуется для проверки финансово - хозяйственной деятельности органов самоуправления граждан.
Согласно закону об органах самоуправления граждан основными принципами деятельности последних являются демократизм, гласность, социальная справедливость, гуманизм, самостоятельность в решении вопросов местного значения, общественная взаимопомощь.
Выборы органов схода и их должностных лиц осуществляются на основе демократических принципов избирательного права: всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном или открытом голосовании с обеспечением установленных законом гарантий избирательного права граждан.
Органы государственной власти создают необходимые условия для нормального функционирования органов самоуправления граждан, но в их дела не вмешиваются.
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|