Планирование: виды и цели, основные принципы и методы

По мере усложнения и глобализации задач, вставших перед странами мира в начале XXI века, становится очевидным разрешение экономических не только внутри каждого государства, но и в мировом масштабе.

Мировое сообщество начало осознавать глобализацию экономических угроз и проблем лишь в начале семидесятых годов прошлого столетия. Сделали это сначала высокоразвитые страны мира, которые на себе испытали тяготы интенсивного развития. И именно эти страны начали инициировать создание новых моделей устойчивого развития, поиск решений устойчивого равновесия между потреблением и ограниченностью ресурсов, экологическими проблемами.

Узбекистан, не смотря на финансовые трудности, активно включился в решение этих проблем, разработал и на деле осуществляет Национальную стратегию устойчивого развития, углубления экономических преобразований в XXI веке.

В целях оживления экономики страны, находящейся в первые годы независимости в тяжелом положении разработаны механизмы, система мер и инструментов экономической политики. Был вложен капитал для создания рыночной инфраструктуры, поддержаны меры по оживлению производства, стимулированы развитие новых отраслей. Все это и многие другие факторы вызвали появление первых государственных программ, направленных на решение конкретных задач.

Государственная экономическая программа – это комплекс целей, важных для развития хозяйства страны, средств их достижения, органов ответственных за их исполнение в установленные сроки и за контроль, обеспеченный достаточным целевым финансированием и правовой базой.

Разработка и осуществление таких программ принято называть государственным экономическим программированием. В Узбекистане за годы независимости разработаны и осуществляются в жизнь более 20 национальных программ по различным направлениям экономики и социальной жизни страны. Среди них программы: развития промышленного сектора, агропромышленного комплекса, занятости населения, национальная программа подготовки кадров, обеспечение населения питьевой водой и природным газом.

Необходимо отметить, что все рассматриваемые программы носят сугубо целевой характер. Их объектом обычно являются отрасли и регионы, находящиеся в тяжелом положении. В то же время программы бывают обычные и чрезвычайные; по времени действия они подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Главное их различие в уровне целей, сроках осуществления и масштабах финансирования.

Уровень государственного программирования в различных станах различен. Объектами этих программ являются, как и мы с вами отметили выше отдельные отрасли, сферы и регионы. Для Узбекистана в этом плане является наиважнейшим создание транспортных коридоров. Как известно ускоренными темпами ведется строительство автомагистрали Ташкент – Андижан – Ош, связывающий через перевал Камчик столичную область с Ферганским регионом. Строительство идет к завершению, и в дальнейшем она свяжет через Синдзянскую область Китая, через Кашгар, далее через Индийский океан с другими станами мира.

Необходимость экономических программ диктуется общим ухудшением экономической конъектуры, экономической угрозой, глобализацией проблем, обострением проблем занятости.

Перед страной стоит задача перехода к рыночным отношениям, которые рассматриваются как средство для создания высокоэффективной экономики, восприимчивой к научно-техническому прогрессу и ориентированной на потребителя. Рынок должен стимулировать развитие производства, способствовать совершенствованию его структуры, оптимизации планирования.

Планирование в условиях рыночных отношений должно носить прогнозный характер, поскольку базируется она на неполной информации. В процессе планирования определяются глобальные цели, а все частные решения становятся, служат условием для достижения поставленной цели.